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EDICIÓN
MARZO 2006 |
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Entrevista
Lic. Claudio Mate
"Perfilamos cambios orientados
hacia la gente" |
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El 2006 se inició con cambios en
la cartera de Salud de la Provincia de Buenos
Aires, con la designación del Lic.
Claudio Mate al frente. El nuevo Ministro
accedió a una entrevista con Femecon
Informa, donde delineó sus objetivos
de gestión y analizó los cambios
que incorporará a las estructuras hospitalarias
con tres pilares básicos: la enfermería,
el área programática y la orientación
del paciente. |
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"Para nosotros el mayor esfuerzo de nuestra
gestión está centrado en una expresión
generalizada: la Argentina tiene un muy buen nivel
de cobertura". Así comenzó a
explicar el Ministro de Salud provincial, Claudio
Mate la base de sus proyectos y detalló que
"pero para darnos cuenta de esto tenemos que
conocer los niveles de coberturas de otros países.
Si una persona que duerme debajo de un puente tapado
con cartones tiene un infarto, en la Argentina se
discute cuánto tardó la ambulancia.
Discutimos cuánto tiempo demoró la
colocación del marcapasos, pero no se discute
que cualquier habitante del país, en cualquier
situación social y habiéndose caído
de cualquier sistema, recibe atención de
salud". "Está muy bien que hayamos
naturalizado esto, pero hay que marcar la línea
de base de la que partimos, y creo que como Ministro
me toca hacer esa tarea comunicacionalmente, porque
hay países de economía muy próspera,
donde esto no pasa, donde si no tiene algún
tipo de aporte a la seguridad social, o a una prepaga,
esa persona se muere debajo del puente, y a nadie
le importa", ejemplificó. |
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Femecon
Informa: ¿Por qué entonces se percibe
insatisfacción en lo que respecta a servicios
de salud públicos?
Lic. Claudio Mate:
Gracias al esfuerzo de todo el sector, y a medidas
que se tomaron en diferentes momentos, hay una línea
de base muy alta y por lo tanto una expectativa
social muy alta con respecto a los servicios que
se reciben en salud. Hay que pensar mucho para encontrar
algo que la ciencia hoy conozca como respuesta médica
o sanitaria y la Argentina no lo brinde.
Ahora, sabemos que hay insatisfacción, y
una percepción de los sistemas públicos
que no es positiva. ¿A qué se debe
esto? En primer término porque en ningún
lugar del mundo la percepción de los sistemas
públicos es positiva, ni en Canadá,
que podría ser el emblema en sistema de salud
a nivel mundial.
Si uno mira con detenimiento cuáles son los
puntos críticos de nuestro sistema podríamos
simplificarlos en la organización y el trato.
La organización que tenemos hacia las personas
que utilizan el servicio, y el trato que les brindamos. |
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F: Ese es entonces el
centro del debate de su gestión...
Lic.
Claudio Mate: Sí, principalmente
son estos dos puntos. Y no es un debate soft,
no es un debate de hotelería, calidad o
calidez, sino un debate de fondo. Porque cambiar
el enfoque del sistema sanitario y centrarlo en
quien lo usa, es un cambio muy fuerte. Enfocar
cada proceso de atención médica,
de organización, de decisiones políticas
en la satisfacción de las personas, no
es una discusión menor.
Pongamos como ejemplo las filas, la espera, ¿es
una discusión menor reducirla?. Entonces
veamos qué medidas tomar para revertirlo.
Ya se están poniendo en práctica
en algunos hospitales los turnos telefónicos,
para que el paciente sepa a qué hora tiene
que ir sin perder tiempo, sabiendo también
que a esa hora, habrá alguien que lo atienda,
porque si no el maltrato parecería que
sólo parte del administrativo que es quien
le dice a la gente que no la van a atender.
No hay que discutir tanto, o sí, pero en
un ámbito más académico,
los tratamientos. Hay que discutir el trato, y
todo lo que hagamos está centrado en eso,
y será debatido entre todos los sectores,
en consenso, con cambio de mentalidad, con cambio
de organización.
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F: ¿Falta oferta
en salud pública con respecto a la demanda?
Lic.
Claudio Mate: Más que
debatir el tema de una mayor oferta, hay que analizar
cómo está ordenada. La provincia
de Buenos Aires es una de las pocas que tiene
dependencias desdobladas entre unidades sanitarias
y hospitales. Por un lado está bien que
la decisión de cómo se organiza
la red local sea municipal, pero por otro lado,
genera inconvenientes, referencia y contrareferencia.
La mitad de las camas hospitalarias de la provincia
del subsector público son municipales,
y la totalidad de los Centros de Atención
Primaria, cerca de 1600, también son municipales.
A eso le sumamos los médicos del programa
del Seguro Público de Salud, que resuelven
en su consultorio buena parte de la consulta ambulatoria.
En las Unidades Sanitarias se bajan los programas
nacionales de medicamentos, y resuelven el 80
por ciento de las patologías que se presentan
a ese nivel. Y la provincia este año va
a hacer una inversión muy fuerte: transferir
fondos a los municipios para la construcción,
refacción y sustitución de unidades
sanitarias. Además, se avanzó muchísimo
en la incorporación de aparatología,
que además no cesa nunca, es como un círculo.
En los últimos tres años en los
hospitales ha ido bajando la demanda crítica.
por insumos. Los hospitales están cada
vez más abastecidos, la aparatología
creció muchísimo en el último
año y seguirá creciendo este año.
Son más críticos en los hospitales
del Conurbano, en el interior de la provincia
están mucho mejor que cualquier clínica,
a las que muchas veces reemplazan.
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F: Desde que asumió
como Ministro, Ud. se viene refiriendo a un cambio
de estructura en los hospitales. ¿Por dónde
comienzan estos cambios?
Lic.
Claudio Mate: Los cambios que
estamos perfilando están orientados hacia
la gente, los usuarios del servicio de salud.
Y un área básica dentro de la nueva
estructura de nuestros hospitales es la Enfermería,
que podríamos llamarlo el primero de los
tres pilares. Todos los hospitales tienen que
tener como mínimo un departamento de enfermería,
y donde haya enfermeras universitarias, un Servicio
de enfermería. La enfermería es
uno de los perfiles dentro del hospital que más
tiene que ver con lo que queremos en nuestra gestión,
con el trato, la relación con el paciente.
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F: Entonces ¿qué
cambios habrá en este sentido?
Lic.
Claudio Mate: En el ámbito
de la Enfermería tenemos puesta nuestra mayor
decisión de jerarquización, ya que
es un área crítica. Acá tenemos
que crecer muy fuerte. Siempre fuimos muy pocos
ingeniosos para retener a las enfermeras, que ya
de por sí son pocas, y las pocas que hay,
no se han reafirmado en su condición de enfermera
para hacer una carrera que le permita, por ejemplo,
llegar a la dirección de un hospital.
Y lo que sucede hoy en nuestros hospitales es que
pueden faltar cargos en enfermería, pero
los cargos reales, están desvirtuados, porque
prefieren ser administrativas por la elasticidad
en sus horarios. Y otro problema es que muchas están
en carpeta médica, porque no hay estímulo
para ir a trabajar. Tenemos que generar estímulos
para que la gente vuelva a enamorarse de su trabajo,
y revisar las formas en las que se sobre utiliza
el recurso de la carpeta médica. |
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F:
Hablando de los cargos directivos para los hospitales,
Ud. mencionó en más de una ocasión
que no necesariamente tienen que ser médicos...
Lic. Claudio Mate:
Yo creo que la carrera que más ayuda a ser
director de hospital es la de medicina, pero el
conocimiento de medicina no es tampoco habilitante.
Lo que sí creo es que si uno es médico
por su convencimiento más intimo, debería
hacer carrera médica. A un excelente cardiocirujano,
lo peor que lo pueden hacer es sacarlo del quirófano.
Acá se "premia" a un eximio cirujano,
poniéndolo al frente de un hospital, y en
general la experiencia nos dice que casi siempre
son infelices lo dos: el director y el hospital.
El médico es el grado que mejor perfila para
la dirección de un hospital, pero la conducción
de un hospital público es una de las más
complejas que hay. Se necesita estar formado en
administración de hotelería, porque
parte de lo que se hace es alojar gente. El hospital
es un hotel, un restaurante, es carpintería,
electricidad, compra de insumos, y por sobre todas
esas cosas, se cura, se previene. Y la responsabilidad
es brindarle un servicio de salud a la población
que vive en el área de influencia, por lo
que además, hay que planificar, crear escenarios
de simulación. Y además, tiene que
ser experto en relaciones humanas, porque el principal
motor de un hospital son sus trabajadores. Hablamos
de un director ideal, y de a poco se están
empezando a formar esos perfiles de direcciones
hospitalarias, pero ya es otra carrera, distinta
a la medicina, porque las decisiones que se toman,
exigen cada vez menos saber de anatomía.
Hoy los hospitales están organizados como
un cuerpo humano -gastroenterología, urología,
etc. , y eso no está bien. Los servicios
de un hospital francés, por ejemplo, están
organizados en comunicación, calidad de la
atención, atención al usuario... porque
el hospital está pensado en la gente, y no
en el organismo humano.
Cuando yo pienso en una persona en la dirección
de un hospital, estoy pensando en alguien que tenga
visión sanitaria, planificación de
los servicios, que tenga un hacia dónde va. |
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F: ¿Ese es otro
de los pilares de su gestión?
Lic.
Claudio Mate: El primero
es la Enfermería, en segundo lugar, el Area
Programática. Hoy, concretamente, cada hospital
debe tener su elasticidad en cómo se organiza,
pero es clave que los hospitales recuperen, y con
rango de dirección asociada, el Area Programática.
Si buscamos una integración de la red, de
lo que pasa fuera del hospital, alguien tiene que
tomar las decisiones dentro del hospital, y muy
arriba, sobre el compromiso del estado de salud
de la gente. Siempre el Area Programática
en los hospitales fue una oficina al fondo de un
pasillo, que tomaba tres o cuatro datos estadísticos.
Pero es un área de planificación seria.
Tiene que planificar la atención del hospital
con lo que sucede afuera: si hay más accidentes,
si se atienden más ancianos, si hay más
adolescentes embarazadas.
Uno de los temas que vamos a generalizar en las
estructuras de los hospitales es tener el Area Programática
bien arriba, en dirección asociada, y en
lo posible discutir el perfil de quien lo encabece.
Y puede ser un buen epidemiólogo, o un buen
planificador, y conozco buenos planificadores que
son arquitectos. Creo que tenemos que ser bien elásticos
en esta discusión. |
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F: ¿Cuál
es entonces el tercer pilar de la estructura hospitalaria?
Lic.
Claudio Mate: El tercero es concentrar
dentro de la organización de un hospital,
que también podría llegar a ser un
servicio, la atención al paciente. Tiene
que englobar cosas que ya están, como admisión
y estadísticas, pero no convertirlas en áreas
administrativas, sino en áreas funcionales
a este cambio de la orientación del hospital.
Ahí podemos incorporar el programa de orientación
a los usuarios, programas de información
para evacuar dudas a un familiar de un internado,
por ejemplo. Y para eso tenemos que tener gente
preparada. |
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F: Ahora, con respecto
a los reclamos de los médicos, ¿cómo
encaran los conflictos con los gremios de la salud?
Lic.
Claudio Mate: En los últimos
dos meses los conflicos gremiales del sector de
la salud se han encarado con mayor racionalidad
de los dos lados. Claramente hay otro diálogo,
hay una sistematicidad de comunicación
y de actitudes. Sabemos que esto se trata, fundamentalmente
de la salud, entonces hay que maximizar la inversión,
y todo lo que podamos hacer en términos
de expansión, lo vamos a hacer. Ya pasó
la época crítica. No quiere decir
tampoco que haya más dinero, pero hoy el
tema de formalizar la situación laboral
del personal y de jerarquizar algunas, es una
forma de crecer.
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F: ¿Y qué
es lo que pasa con las carreras médicas,
los llamados a concursos...?
Lic.
Claudio Mate: Para sorpresa
de muchos, yo estuve reunido con las distintas
representaciones médicas, colegios, federaciones,
asociaciones, y hemos tratado de estar con todos.
Y algunas cosas que parecían verdades inamovibles
y casi intocables al principio, para mi sorpresa
también, hay disposición. Hay cosas
que se defienden como bandera desde hace veinte
años, incluso muchas que no se hicieron,
pero todos sabemos que vamos hacia un mismo camino.
Hay una decisión de renovar, de revisar.
Por ejemplo los concursos. Sin duda que es fantástico
concursar todos los cargos, pero ¿no podríamos
revisar los criterios? Para dar un claro ejemplo,
por concurso se filtró un represor en el
sistema público de la salud.
Entonces, creo que entre todos los sectores podemos
mejorar las cosas, y lo ideal es que cuando se
concursa un cargo, se puedan tener las mayores
garantías de que lleguen los mejores para
este perfil de hospital que queremos y para la
comunidad que vamos a atender. Y no estamos lejos
de lograrlo.
Para eso hay una comisión de carrera, una
comisión de concurso que se ha reactivado,
una de residencia. Hay buena disposición
para resolver los problemas sin perder tiempo,
y asegurarnos un consenso.
Yo tengo la convicción y un mandato político
de que se normalice y se transparente todo. Pero
para eso hace falta un sinceramiento en el sistema,
y un claro reconocimiento a los mayores esfuerzos.
Estimular a nuestros investigadores de la red
pública hospitalaria, que hoy están
abandonados porque desde el Ministerio no existe
una política de promoción hacia
el Consejo Científico o. Ahora tenemos
un convenio con la Secretaría de Ciencia
y Técnica para apoyar líneas de
investigación que le sirvan a la gente.
Hoy hay un divorcio entre los investigadores y
las necesidades de la gente.
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F: En cuanto a las residencias,
¿qué planes hay para la formación
de residentes, que cada vez son menos?
Lic.
Claudio Mate: Justamente,
a partir de este año hemos tomado la decisión
de aumentar en un 64 por ciento el presupuesto en
residencias médicas. |
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F: ¿Cuáles
son los planes de prevención que tiene el
Ministerio?
Lic.
Claudio Mate: Tenemos
el proyecto de crear la Subsecretaría de
Promoción de la Salud, que englobaría
un conjunto de programas que están en Medicina
Preventiva, pero que vaya más allá
del calendario de vacunación. Prevemos una
Subsecretaría formada por promotores sociales,
vinculados a los trabajos en barrios, y queremos
ampliar el área de comunicación e
información que acompañe. Hoy buena
parte de la salud pasa por la información,
y tiene que haber un área fuerte de formación
y comunicación para la salud que funcione
bajo esta área. |
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F: En cuanto a los Centros
de Atención Primaria. ¿Cómo
estará planeada su coordinación?
Lic.
Claudio Mate: Ya empezamos
a cambiar las conducciones de las regiones sanitarias,
relevando los mejores ambientalistas locales que
hemos encontrado y dándole rango jerárquico
que no existía. Y se van a crear las Direcciones
Regionales, y van a tener un rango mayor a los hospitales.
Hasta ahora las regiones sanitarias ocupaban un
lugar de préstamo que otorgaban los hospitales.
A partir del mes de marzo el rango existe como Dirección
General, y además reúne a los Consejos
Regionales, y tendemos a que el Director maneje
todos los recursos, cosa que antes no sucedía.
Y todo municipio que reciba apoyo para sus estructuras
hospitalarias, funcionará en red, con un
claro compromiso de ejecución donde las Direcciones
Generales estarán insertas.
Esto apunta a una mayor integración, y ya
comenzamos a trabajar este esquema en la Región
Sexta. La metodología apunta a la descentralización
y regionalización y a un acuerdo con las
municipalidades. |
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F: Finalmente, ¿cuál
es el presupuesto designado a Salud para este año?
Lic.
Claudio Mate: En total,
el presupuesto de salud de este año es de
1620 millones de pesos, sobre un total de 22.000
millones. Comparados con otras provincias, en términos
de porcentajes, hay dos cosas que deben ser consideradas
para la comparación. La mitad de las camas
hospitalarias más la totalidad de los centros
de atención primaria son municipales, entonces
cuando se analiza la inversión pública
de la salud en la provincia de Buenos Aires no se
puede desagregar el presupuesto provincial del municipal.
Sumando esto, la provincia de Buenos Aires tiene
más del 12 por ciento del presupuesto en
salud, mientras que el resto de las provincias,
suma un diez por ciento aproximadamente. Del total
del presupuesto provincial, 7600 millones este año
se van a ejecutar en educación, luego le
sigue seguridad, con 2 mil millones, y en tercer
lugar, Salud. |
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